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關于對村級黨組織軟弱渙散問題的思考

關于對村級黨組織軟弱渙散問題的思考

基礎不牢,地動山搖。軟弱渙散村級黨組織的存在勢必會影響黨的執政基礎。對軟弱渙散村級黨組織的整頓,是加強基層黨組織建設的一項經常性工作,是提高村級黨組織建設整體水平,促進社會主義新農村建設的必然要求。近日,筆者通過下鄉召開座談會,聽取匯報,入村走訪等形式,對軟弱渙散的村級黨組織表現、成因進行了調查研究,掌握了基本情況及存在的問題,并提出相應的對策建議。

  一、軟弱渙散的村級黨組織的主要表現

  從調查情況來看,我縣絕大多數村級黨組織都能夠發揮較好的作用,但也存在少數軟弱渙散村級黨組織,它們的比例雖小卻不容忽視,它們的存在嚴重影響了農村的穩定與發展。主要表現為“四不”: 一是“不團結”。表現在村班子爭你大我小,爭領導權和決策權、爭人事權、爭財權,形不成工作合力,村兩委之間、村書記和村主任之間各自為政,甚至相互拆臺,思想和工作上存在“兩張皮”。二是“不辦事”。表現在村班子缺乏事業心和責任感,不能真心實意地為群眾著想,工作不主動,或者是缺乏辦實事的能力,缺乏自己帶頭致富、帶領群眾共同致富的創業激情與本領。三是“不公正”。表現在村干部民主意識不強,辦事不公開,處事不公正。一些村干部存在著“老辦法不頂用、新辦法不會用、硬辦法不敢用”的現象,管理不規范,制度不執行,形同虛設。四是“不廉潔”。表現為有的村干部以權謀私、挪用公款,生活不檢點,不注意小節,不能很好地自律。

  以上問題的存在,勢必嚴重影響黨的先進性,削弱農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力,妨礙農村工作的大局,任其發展下去將會動搖黨在農村的執政基礎。

  二、軟弱渙散村級黨組織形成的原因

  通過調查分析,我們認為,軟弱渙散村級黨組織形成的原因主要有以下幾個方面:

  一是宗族派性嚴重。體現最為明顯的就是在村黨支部書記換屆選舉時,選民按姓氏、親疏關系分成若干派,他們都想把本派利益的代言人推上臺。在這種情況下,很難通過選舉產生村級黨組織領導班子。即使產生了“兩委”班子,各自為了各自利益,互相爭斗,臺下的急于將臺上的拉下馬,臺上的還想將臺下的踩一腳,都在臺上的互相阻撓,相互拆臺,造成很大的內耗。

  二是遺留問題多。調查表明,產生軟弱渙散村級黨組織的原因不少是由農村大量的遺留問題造成的。由于這些遺留問題多年沒能得到有效解決,越拖越久,越拖越難辦,不僅嚴重束縛了一任任村干部的手腳,很多村級黨組織也因此喪失了斗志,失去了凝聚力和戰斗力,而且極易引起群眾不滿,久而久之,群眾對村里的工作漠不關心,甚至產生逆反心理,嚴重者與村干部對著干,甚至進行群體上訪事件,使村子陷入癱瘓。

  三是集體經濟薄弱。一方面,由于村集體經濟薄弱,村級黨組織班子缺乏必要的經濟基礎,即使主觀有干事的愿望,往往處于有心想事,無力辦事的尷尬境地。另一方面,由于集體經濟薄弱,村級黨組織中除個別村干部用轉移支付支付工資外,其它村干部的基本待遇得不到保證,導致干部沒有積極性,整體村班子戰斗力不強,以至出現了“窮村無人干,好村爭著干”的情況。同時,由于集體經濟薄弱,村里在基礎設施與公益事業等方面多年難有大的起色,村民看不到希望,對村班子失去了信心,對村里的工作不關心、不支持,使村干部開展工作難上加難。

  四是村干部素質不高。有的村干部為民服務意識差,爭權奪利,一些村支部、村委兩班人為了爭誰說了算,拉幫結派,互相拆臺,造成“兩委”關系不協調,村里的工作無法開展。有的法制觀念淡薄,胡干蠻干。有的作風不民主,方法簡單。有的個人能力欠缺,本事平庸,等等。凡此種種,都會影響村級黨組織的凝聚力和戰斗力,導致村級黨組織軟弱渙散甚至癱瘓。

  三、改造軟弱渙散村級黨組織的對策及建議

  軟弱渙散村級黨組織產生的原因,有客觀與主觀的原因,同時又是多種因素長期積累的結果。因此,改造軟弱渙散村級黨組織的工作是相當艱難和十分復雜的。所以我們必須樹立長期思想準備,把改造軟弱渙散村級黨組織作為基層組織建設的一項重要任務,采取有力措施,切實抓緊抓好。當前,應重點從四個方面入手。

  一、建強黨支部班子。軟弱渙散村級黨組織的根本原因就是沒有一個強有力的村黨支部領導班子,特別是沒有一名能力強、素質高的村黨支部書記。所以我們要采取內選、下派、掛職等措施,多渠道選賢任能,選好配強村黨支部書記,達到選好一個人,帶動一個村的目的,從而提高村黨支部的戰斗力;對新上任的村黨支部書記,要不斷強化理論知識的培訓,提高其發展能力與工作能力;建立獎懲激勵機制,實行村黨支部書記任期目標責任制,加強村黨支部書記的考核與實行末位淘汰制度,通過實行目標管理與末位淘汰制度,要把村黨支部書記的工作落腳點放在為百姓修路、用電、吃水、就醫等生產生活等方